Finanziaria 2005 - Documento Cgil, Cisl e Uil

Cgil Cisl Uil considerano la manovra finanziaria predisposta dal Governo ingiusta sbagliata e inadatta a rispondere alle esigenze del Paese. Le incertezze, inoltre, sui provvedimenti per lo sviluppo rendono tale manovra ancora più rischiosa.

Si cerca, infatti, di affrontare i problemi di risanamento della finanza pubblica attraverso una formula matematica rigida, consistente in tagli lineari e quindi indiscriminati, rinunciando ad orientare l'economia verso obiettivi di crescita, particolarmente necessari ed urgenti alla luce della grave situazione economica produttiva e sociale e del Paese, così come indicato nella piattaforma "Costruiamo il futuro" che costituisce il nostro quadro di riferimento.

La consapevolezza della difficile situazione economica del Paese dovrebbe portare il Governo verso scelte politiche capaci di risanare i conti pubblici anche nel quadro dei vincoli derivanti dal Patto di stabilità, ma adottando le flessibilità di manovra più volte richieste dal Sindacato, dentro indirizzi economici condivisi a livello europeo.

Ne e' prova la riforma fiscale sulla quale insiste il Governo: CGIL CISL e UIL ribadiscono la loro contrarietà a ipotesi di tagli fiscali indiscriminati e alla eliminazione della progressività delle imposte.

La Riforma fiscale in discussione è inutile e sbagliata e se ne chiede il ritiro. Inutile, perché questa riforma non si tradurrà né in un rilancio dei consumi, né degli investimenti. Sbagliata, perché premia, in modo consistente, i ceti più ricchi in un momento difficile per l'economia e mentre si diffonde una preoccupante riduzione del potere di acquisto dei redditi medi e bassi e, più in generale, dei lavoratori e dei pensionati e si deprime così il, già scosso, clima di fiducia tra i cittadini.

A tale scopo, la prima esigenza, così come espresso nella nostra piattaforma, rimane il ripristino di una nuova politica dei redditi che rafforzi il potere d’acquisto di retribuzioni e pensioni, attraverso il rinnovo dei CCNL e la destinazione di una quota del PIL alle pensioni da definire periodicamente sulla base delle norme vigenti ed una politica fiscale realmente redistributiva che faccia dell’equità e della lotta all’evasione una scelta coerente.

A tal fine, sull'insieme della manovra riteniamo necessaria una differente , più attenta e mirata politica delle entrate a cominciare da una vera lotta alla evasione nelle sue diverse forme, realizzabile con strumenti semplici e di deterrenza reale, una armonizzazione europea delle aliquote sulle rendite finanziarie e la riduzione delle spese militari.

Si reperiranno, così, risorse da destinare alla selezione, qualificazione e sostegno allo sviluppo e per gli incentivi da destinare soprattutto in ricerca, formazione ed innovazione, alla copertura finanziaria per consentire una vera scelta per l’utilizzo del Tfr per i fondi pensione, al sostegno per le famiglie e per il finanziamento della cooperazione internazionale e dell’economia sociale.

Una differente, più attenta e mirata politica delle entrate ma anche una selezionata e rigorosa politica della spesa in cui i tagli sulle voci di bilancio non siano assunti come una misurazione rigida ed indifferenziata, impedendo così la selezione delle priorità da individuare. Occorre invece scorporare da ogni limite del 2% le risorse destinate alla formazione delle risorse umane, agli investimenti pubblici e infrastrutturali, soprattutto per il Mezzogiorno, alla copertura dei CCNL aperti, allo stato sociale – previdenza, sanità, scuola, sicurezza sui posti di lavoro, politiche sociali - agli ammortizzatori sociali, ai lavori socialmente utili e agli immigrati.

In questo contesto Cgil Cisl Uil chiedono al Governo di modificare radicalmente la manovra di bilancio e di avviare, come più volte annunciato, ma mai attivato, un confronto col sindacato sulle seguenti priorità: la piena occupazione ed il lavoro di qualità, il rafforzamento del potere d’acquisto di retribuzioni e pensioni, il rilancio dell’economia, la difesa e la qualificazione dello Stato Sociale.

Piena occupazione e lavoro di qualità attraverso, anche, l’inversione drastica della tendenza progressiva alla riduzione delle risorse disponibili per la Scuola, l’Università e la Ricerca, in coerenza con gli obiettivi di Lisbona.

Rafforzamento del potere d’acquisto di retribuzioni e pensioni attraverso misure di fiscalizzazione a favore delle basse retribuzioni e forme di riduzione dell'imposizione fiscale a favore dei lavoratori dipedenti; la restituzione integrale del fiscal drag; la parità tra dipendenti e pensionati nella soglia della “no-tax area”; il riconoscimento di specifiche detrazioni per gli ultra settantacinquenni; la previsione di misure economiche per i redditi incapienti; la conferma della clausola di salvaguardia e sua applicazione per la tassazione del TFR restituendo quanto, dal 2003, indebitamente sottratto a quanti hanno cessato il loro rapporto di lavoro.

In più il crollo della domanda è il risultato della secca perdita del potere d’acquisto di retribuzioni e pensioni dovuto all’assenza di politiche pubbliche di monitoraggio controllo e contenimento dei prezzi e delle tariffe.
Occorre, pertanto, riavviare un’incisiva azione concordata su riduzione dei prezzi e contenimento delle tariffe. In questo quadro deve aprirsi un tavolo congiunto di coordinamento, anche con le istituzioni locali.

In tale strategia diviene urgente la conclusione dei contratti di lavoro aperti e il contestuale avvio della previdenza complementare dei dipendenti pubblici come parte integrante della manovra finanziaria.

Risultando inoltre prioritario rilanciare il ruolo dell'intero comparto pubblico nelle politiche di sviluppo attraverso la qualità dei servizi offerti, diviene fondamentale riequlibrare i trasferimenti tagliati agli enti locali anche per evitare che tali riduzioni comportino un incremento delle tassazione sui cittadini partendo dalla casa e dalle tariffe dei servizi pubblici locali.

Altrettanto fondamentale è rilanciare l’economia partendo dal Mezzogiorno come snodo dell’innovazione e come orizzonte strategico per il Paese per ritrovare un sentiero di sviluppo sostenuto da politiche industriali e di settore, basate su investimenti selettivi in ricerca e innovazione.

Il Mezzogiorno, in particolare, per dotazione di infrastrutture, qualità dei servizi, manutenzione del territorio e delle aree urbane e sicurezza per le imprese e le persone deve divenire competitivo non solo con il resto del Paese ma anche per l’intera U.E. come perno della nuova centralità del Mediterraneo.

A tal fine occorre che le risorse per gli investimenti per tali aree vengano riportate al 45% della complessiva spesa per gli investimenti, escludendo, inoltre, che per tali spese si applichi il tetto e prevedendo il ripristino delle risorse tagliate oltreché di quelle nazionali addizionali ai Fondi Comunitari.

Per quanto riguarda gli incentivi vanno superate le incertezze normative e la riduzione di risorse già decise nella manovra correttiva di giugno come nel DPEF ricostruendo un quadro di certezze e di esigibilità degli stessi.

Scelte economiche per lo sviluppo ed anche scelte sociali a partire dalla tutela della salute, con un adeguamento reale del F.S.N.; al finanziamento del Fondo Nazionale per la non autosufficienza non più procrastinabile come scelta di civiltà; al rafforzamento delle risorse per le politiche sociali partendo dalla garanzia dei livelli essenziali di assistenza sociale; al sostegno alle politiche abitative; al finanziamento degli ammortizzatori sociali; ai provvedimenti di contrasto alla povertà ed alla esclusione sociale.

Cgil Cisl Uil su questa impostazione chiedono di correggere l'attuale indirizzo e definire una manovra che, pur nelle difficoltà della attuale fase, consenta di tenere insieme, con il più largo consenso, rigore, crescita, equità e solidarietà.

27 ottobre 2004