La CES chiede modifiche sostanziali alla proposta di direttiva sui servizi

Bruxelles 12 novembre 2004

 

La Confederazione europea dei sindacati ha messo ieri in guardia i parlamentari europei sulle minacce contenute dalla proposta di Direttiva “Bolkestein” per i diritti dei lavoratori e per i servizi.

 

In occasione dell’audizione pubblica del Parlamento europeo del giorno 11/11/04. il cui obiettivo era quello di esaminare la proposta di direttiva Bolkestein (sui servizi nel mercato interno), la CES ha vivamente raccomandato ai deputati europei di modificare profondamente questo progetto al fine di salvaguardare e di rafforzare la protezione e la coesione sociale in Europa.

 

“La CES mantiene sempre una posizione positiva rispetto alla creazione di un mercato interno europeo con forte dimensione sociale, che porterebbe vantaggi per la crescita, per l’occupazione e per uno stato previdenziale forte” ha dichiarato il segretario generale della CES, John Monks. “Ma questo spazio deve comprendere sia una forte protezione sociale, sia diritti e condizioni di lavoro appropriate. Per poter essere efficienti, i mercati hanno bisogno di essere basati su regole chiare che promuovano elevati livelli di condotta e di qualità ai quali i cittadini europei possano fare affidamento”.

 

Secondo la CES questo progetto di direttiva lascia troppa libertà alla deregolamentazione e sacrifica la dimensione sociale della strategia di Lisbona.

 

Il movimento sindacale europeo si oppone al metodo proposto per la realizzazione del mercato interno dei servizi:

 

  1. Il principio di “paese d’origine” è pericoloso per il buon funzionamento dei servizi essenziali, in particolare nei settori dell’impiego e dei servizi d’interesse generale (SIG).
  2. La legislazione del lavoro e gli accordi collettivi non possono essere trattati come ostacoli da rimuovere. In realtà essi costituiscono un elemento essenziale dell’Europa sociale, garantendo la qualità dell’occupazione e la sicurezza dei lavoratori. Così come proposto, il principio di paese d’origine ridimensiona lo stesso funzionamento delle protezioni minime esistenti (vedi la Direttiva Distacchi) e facilita l’erosione delle relazioni industriali, in particolare in assenza di regole europee concernenti il lavoro interinale.
  3. Le regole del mercato interno non possono avere la priorità sui SIG. Una concorrenza accresciuta metterebbe in pericolo la missione di servizio pubblico dei SIG. Questi ultimi dovrebbero essere protetti da una legge europea. I servizi sanitari sono particolarmente vulnerabili e necessitano di un intervento dello Stato che ne garantisca qualità e che protegga i pazienti contro l’aumento delle tariffe.
  4. l’analisi d’impatto delle misure proposte non è seria né corretta. La CES non è stata consultata anche se il mondo del lavoro è coinvolto e le conseguenze potrebbero essere pesanti per la coesione sociale europea.

L’audizione ha mostrato quanto queste preoccupazioni fossero condivise da un gran numero di esperti invitati. La CES ne è lieta e spera che il Parlamento le prenderà in considerazione.

 

ETUC DEMANDS MAJOR CHANGES TO THE DRAFT DIRECTIVE ON SERVICES IN THE INTERNAL MARKET

Brussels, 12/11/2004

 

The European Trade Union Confederation (ETUC) has warned MEPs that some proposals in the controversial ‘Bolkestein’ Directive threaten both workers’ rights and the supply of essential services to European citizens.

 

At the public hearing of the European Parliament’s Committee on the Internal Market and Consumer Protection in Brussels (11/11/04), set up to examine the European Commission’s proposed Bolkestein Directive (on services in the internal market), the ETUC strongly urged MEPs to make fundamental amendments to the existing draft, in order to safeguard and strengthen social protection and cohesion in Europe.

 

“The ETUC has always adopted a positive stance on the creation of a European internal market, which can lead to more growth, employment and a higher level of welfare,” said ETUC General Secretary John Monks. “But it has to go hand in hand with social protection and adequate workers’ rights and conditions. To work well, markets need to be based on clear rules that promote high standards of conduct and quality that people can trust.”

 

The confederation believes that the existing proposal swings too far in favour of deregulation and fails to uphold the vital social dimension of the EU’s Lisbon Strategy.

 

The European trade union movement is opposed to the method proposed for creating an internal market for services in the EU.

 

1.     1.     The ‘country of origin’ principle poses a severe threat to a well-functioning internal market for services, especially with regard to employment and services of general interest (SGI).

 

2.     2.     Labour laws and collective agreements must not be treated as obstacles to be eliminated. On the contrary, they form an essential ingredient of Social Europe, guaranteeing the quality of employment and security for workers. As proposed, the country of origin principle cuts back even the low level of protection that currently exists, (specifically in the Posted Workers Directive) and will damage industrial relations, especially in the absence of European rules on temporary agency work.

 

3.     3.     Market forces must not take priority when it comes to services of general interest. Increased competition will endanger the public service role of SGIs, which should be protected by European legislation. Health services are particularly vulnerable, and state intervention is required to guarantee good quality care and protect patients from excessive charges.

 

4.     4.     There has been no serious or adequate assessment of the impact of these measures. The ETUC has not been consulted; even though the proposals relate closely to the world of work and their consequences could be grave for social cohesion in Europe.

 

The hearing demonstrated that these concerns are shared by a large number of the invited experts. The ETUC welcomes this evidence and hopes that the European Parliament will take it into account.

 

LA CES DEMANDE DES MODIFICATIONS EN PROFONDEUR DE LA PROPOSITION DE DIRECTIVE SUR LES SERVICES

Bruxelles, 12/11/2004

 

La Confédération européenne des syndicats (CES) a mis en garde hier les parlementaires européens sur les menaces que contiennent certaines propositions de la Directive ‘Bolkestein ‘, menaces à la fois pour les droits des travailleurs et pour les services.

 

A l’occasion de l’audition publique du Parlement européen (11/11/04) dont l’objectif était d’examiner la proposition de la directive Bolkestein (Directive sur les services dans le marché intérieur), la CES a vivement recommandé aux députés européens de modifier en profondeur ce projet de directive afin de sauvegarder et de renforcer la protection et la cohésion sociales en Europe.

 

« La CES a toujours eu une position positive quant à la création d’un marché intérieur européen à la dimension sociale forte qui entraînerait davantage de croissance, d’emplois ainsi qu’un Etat Providence fort », a déclaré John Monks, secrétaire général de la CES. «  Mais cet espace doit comprendre à la fois une protection sociale importante mais aussi des droits et des conditions de travail appropriés. Afin d’être efficaces, les marchés ont besoin d’être basés sur des règles claires promouvant des niveaux élevés de conduite et de qualité auxquels les citoyens européens pourraient faire confiance. »

 

D’après la CES, ce projet de directive donne trop libre cours à la dérégulation et néglige la dimension sociale de la stratégie de Lisbonne.

 

Le mouvement syndical européen s’oppose à la méthode proposée afin de réaliser le marché intérieur des services :

 

  1. Le principe du pays d’origine est dangereux pour le bon fonctionnement du marché des services essentiels, particulièrement dans le domaine de l’emploi et des services d’intérêt général (SIG).

 

  1. La législation du travail et les conventions collectives ne peuvent pas être traitées comme des obstacles qu’il faut éliminer. En effet, ils constituent un élément essentiel de l’Europe sociale, garantissant la qualité des emplois et la sécurité des travailleurs. Tel qu’il est proposé, le principe de pays d’origine diminue le fonctionnement même des protections minimales existantes (en particulier la directive Détachement) et facilite l’érosion des relations industrielles, notamment en l’absence de règles européennes concernant le travail intérimaire.

 

  1. Les règles du marché intérieur ne peuvent pas avoir la priorité sur les SIG. Une concurrence accrue mettrait en danger la mission de service public des SIG. Ces derniers doivent être protégés par une loi européenne. Les services de santé sont particulièrement sensibles et nécessitent une intervention de l’Etat afin de garantir leur qualité et protéger les patients contre l’augmentation des tarifs.

 

  1. L’analyse d’impact des mesures proposées n’est ni sérieuse ni correcte. La CES n’a pas été consultée alors même que le monde du travail est concerné et que les conséquences peuvent être graves pour la cohésion sociale européenne.

 

L’audition a montré que ces préoccupations étaient partagées par un grand nombre des experts invités. La CES s’en félicite et espère que le Parlement les prendra en considération.