Roma 11 settembre 1998

Al Presidente
Al Relatore
Ai Capigruppo della 12 Comm. Affari Sociali
della Camera

Roma

 

Oggetto : D.L di riordino IRCCS

 

Onorevoli deputati riteniamo sia ormai a tutti evidente che la necessità di avere al più presto una legge di riordino degli IRCCS, per consentire agli Istituti di superare la situazione di stallo gestionale che 10 anni di commissariamento hanno prodotto, ridare fiducia e motivazioni al personale che in questi anni, nonostante i disagi e le difficoltà, causate dall’incertezza finanziaria, ha comunque continuato ad operare per far si che la ricerca Biomedica in Italia rimanesse a un buon livello, sia superiore a qualsiasi ulteriore valutazione politica o tecnica che sia, e che debba vedere quindi tutti noi impegnati a far si che il 15 settembre, sia una giornata decisiva per la conclusione dell’iter parlamentare del D. Legge di riordino.

E con questo spirito che abbiamo ritenuto comunque utile inviare alla vostra attenzione alcuni emendamenti ( che alleghiamo alla presente lettera), da apportare al testo che il relatore On. Fioroni ha presentato in Comitato ristretto nel mese di luglio.

Con la certezza di un sicuro impegno a far si che quanto da noi richiesto si realizzi Vi auguriamo buon lavoro .

 

p. Il Coordinamento Nazionale

IRCCS CGIL F.P

 

 

 

 

Disciplina degli Istituti di ricovero e cura a carattere scientifico note al testo del relatore presentato il 14 luglio al comitato ristretto.

Art. 2

Comma 2 : dopo le parole "… emanati a norma dell’articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 19988, n 400,…", aggiungere le parole "…..entro 120 giorni dalla pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale, del presente decreto ……";

comma 2 : come fanno i regolamenti a essere emanati secondo l’art 1 del 269/93 se è sostituito da quello nuovo;

Art.3

Comma 1 :

punto c :dopo le parole "….lettera b)…";cancellare le parole " numero 1";

Nota al punto c : non si comprende perché si deve prevedere lo scorporo di strutture con il relativo onere di organi previsti per gli IRCCS, meglio sarebbe prevedere finanziamenti finalizzati per strutture particolari.

Mancano i criteri per le convenzioni IRCCS e Università che potrebbero essere così individuati :

punto c bis) criteri generali per la stipula di specifici protocolli d’intesa tra gli Istituti e le Università per regolamentari rapporti di ricerca didattici di formazione e di assistenza tra le due istituzioni, in armonia, con i protocolli d’intesa di cui all’articolo 6 del DL 502/92 e successive modifiche ;

Punto d : dopo le parole ...nazionali e internazionali …….. aggiungere le parole "…..per la revisione e …..";

punto i: sostituire con : in considerazione dei maggiori oneri connessi all’attività di ricerca clinica svolta, è da prevedere un finanziamento anche su base pluriennale che copra il complesso delle prestazioni richieste da protocolli di studio e non coperte dai meccanismi di pagamento a prestazione (DRG), deliberati da ogni regione, e il potenziamento e l’ammodernamento delle apparecchiature tecnologiche;

Comma 2 : dopo le parole " la copertura dei relativi oneri" , aggiungere: "…compresi quelli del personale...";

Comma 3 :

La scelta individuata in questa ultima versione per la composizione e il ruolo del Consiglio di Amministrazione e i compiti del Direttore Generale ci paiono alquanto azzardati anche se evitano conflitti di competenza, riteniamo quindi che la scelta fatta precedentemente di un direttore Scientifico-Generale rispondesse meglio alle esigenze di innovazione nella gestione degli IRCCS. In alternativa rimane sempre valida l’indicazione di uniformare gli Istituti al processo di aziendalizzazione delle ASL e Aziende Ospedaliere con la nomina di un Direttore Generale.

Punto C: dopo le parole "…il direttore scientifico, responsabile……" aggiungere : "… della gestione e …" E dopo le parole di interesse dell’Istituto aggiungere "…sentito il parere della commissione prevista all’art. 3, comma 1, punto d ……."

Si ritiene necessario confermare il Comitato Tecnico Scientifico come organo degli Istituti, in quanto unico organo rappresentativo del personale, si propone quindi la seguente formulazione:

punto c bis): il comitato tecnico scientifico, composto in maniera paritetica da membri di diritto ed eletti dal personale , con funzioni consultive generali ed esprime pareri obbligatori sulla programmazione dell’attività e delle risorse della ricerca .

Comma 4 :nella strutturazione degli organi prevista da questa bozza non si comprende come possa un direttore scientifico privo di poteri gestionali nominare direttore amministrativo e direttore sanitario, se non si tratta di un errore di stesura la nomina dovrebbe spettare al Direttore Generale.h

Art.4

Comma 1: eliminare

Comma 2: dopo le parole "prestano servizio" togliere "..continuativo da almeno 3 anni.." e aggiungere : "..negli ultimi 5 anni per almeno tre anni cumulativi.." (in quanto molto spesso i contrattisti e borsisti IRCCS hanno frequenti interruzioni obbligatorie);

I commi 4 e 5 vanno modificati , : Il personale, i beni mobili e immobili degli istituti con personalità giuridica di diritto pubblico a cui non sia stato rinnovato il riconoscimento ai sensi del comma 3 vengono assegnati alla regione di competenza che provvede ad inserirli nella programmazione del piano sanitario regionale;

(tale modifica sembra necessaria in quanto nel comma 4 della presente bozza si precisa che le regioni …provvedono ad assumere … il personale : il termine assumere prevede un preventivo licenziamento non compatibile con l’attuale normativa contrattuale e disposizione di leggi ).

Continuiamo ad essere convinti occorra definire in maniera opportuna le modalità di adeguamento dell’Ist. G. Gaslini alle nuove disposizione del decreto, lasciando eventualmente inalterata le modalità di nomina dei componenti del consiglio da parte della fondazione Gerolamo Gaslini adeguando le funzioni e le restanti nomine a quanto previsto dal decreto.